突出部战役最终以中国军队主动撤退结束，或多或少有点出人意料。

虽然在复职的时候，罗耀武就预料到，因为沈阳过早沦陷，辽河平原无险可守，东北军迟早会退入关内，并且在复职的时候就提到了这一点，但是在收复锦州之后，罗耀武未做过多抵抗，就指挥部队向关内撤退，着实让人难以理解。

从军事上讲，罗耀武此举没有错。

抗战的关键是人力，特别是实战经验丰富的官兵。因为中国军队处于劣势，在作战能力方面没有任何优势可言，所以抗战的基本原则就是以空间换时间，只要能够坚持下去，就能给敌人造成更大的伤亡，最终迫使敌人认输。为了达到这一目的，就得保存有生力量，保证部队长期抗战的资本。

可是从政治上讲，主动退守关内，却很难让人接受。

要知道，朝阳-葫芦岛市防线失守之后，就只剩下一道山海关了。只要美日联军再次取得突破，就能对北京构成威胁。

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