回到战术指挥中心，裴承毅还在考虑西线作战的事情。

如果按计划进行，共和国陆军将首先攻打印度东部地区，攻占西里古里，就是该计划的第一步。扫荡了印度东部地区之后，陆军才会在西部战场上投入主力部队，帮助巴基斯坦统一克什米尔，占领喜马拉雅山西端南部地区的战略要地。在陆军挥师西进之前，西线战场上的地面战斗由巴基斯坦承担。

这套“先东后西”的战争计划是由王元庆确定的。

与20世纪60年代的那次边境反击战相比，因为国际局势、地区形式、战争起因完全相左，所以战略进攻的步骤完全反了过来。当年，共和国采取“西攻东守”战略的原因非常复杂；比如在西线发动进攻，可以稳住输掉第一次印巴战争、国内局势动荡不堪、濒临崩溃的巴基斯坦；又比如当时共和国没能在山南地区占稳脚跟，东线战场上的进攻行动得不到有力保障。此次，共和国反其道而行之，原因也非常复杂；比如巴基斯坦已经是南亚地区的军事大国，在克什米尔占据优势地位，国内局势相对稳定，对进攻的要求并不强烈；又比如共和国已经在山南地区建起了完善的基础设施，不存在后勤保障上的问题。在这些错综复杂的因素中，印度国内矛盾也不容忽视。印度东部地区的“阿萨姆独立运动”经久不衰，如果共和国占领了西里古里，切断了阿萨姆邦与印度内地的联系，就能利用阿萨姆独立运动组织控制印度东部地区，从而引发印度的少数民族独立浪潮。

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