战局变化之快，让西方世界大跌眼镜。

虽然海得巴拉沦陷当天，图托就在班加罗尔宣布以外长身份代理总理职务，但是海得巴拉政权的主体已经灭亡，图托并不是得到承认的总理。即便站在西方国家的立场上，班加罗尔政权的性质与新德里政权完全一样，都是未经选举等合法程序产生的伪政权，从法理的角度看，都不能代表印度。

问题就在这里，印度已经没有合法政权了。

没有合法政权，并不表示印度就不存在了。作为政权的载体，印度仍然是得到国际社会承认的独立主权国家。从人道主义角度讲，针对印度的援助工作不能停止，只是缺少接纳援助的政治实体。

11月16日，四方外长在第二轮会晤中重点讨论了人道主义援助问题。

按照四方首脑会晤达成的协议，这不应该是问题。海得巴拉政权已经灭亡，班加罗尔政权朝不保夕，唯一能够代表印度的政治实体只有新德里政权，按照四方首脑会晤达成的协议，国际援助物资将由新德里政权分发给战争难民，各援助国最多可以派遣一支由15人组成的观察团监督物资分发情况。问题是，美国、欧盟、俄罗斯、以及众多承诺为印度提供援助物资的国家都没有承认新德里政权的合法性。会晤中，萨利文明确表示，即便美国联邦政府愿意为印度提供人道主义援助，也需要国会批准。法国外长与俄罗斯外长也表达了同样的态度。问题由此变得尖锐，因为这无异于出尔反尔。

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