政事堂中的平章事、平章军国事等，与那枢密院的枢密使，便是民间一般意义上的宰相，为一人之下万人之上的位置。

不过，由于两府的格局，宰执并非只有一人，具体谁高谁低，就要看加衔了，也算是颇为复杂，但官场之人却可以从蛛丝马迹中看出端倪。

便如皇帝有心提拔一人入那政事堂为相，一般会安排其中的一个官职、位置，让那人提前进入里面，先熟悉流程和工作，等条件合适的时候，也就水到渠成了。

只是，但凡新入政事堂中，没有得平章事之类的职位，只能说是准相，那新党的新任魁首岑帛，就是这样的地位，他顶替王甫入了政事堂，但没有合适的位置，最初的时候便先在里面听事。

这个“听”字，就体现了权利范围，只能听，能洞察先机，但不能议事，也就不能参与直接的政策制定，最多在皇帝问询时，有建议权，直到近期，他才渐渐有了议事权。

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