商部衙门设在皇城内。凡事开头难，一个新设立的衙门，要想进入正常运转，可不是一件简单的事情。一连半个多月，林沐风和高巍和卓敬三人，都忙于种种“管理规章”的出台以及各级人员的配置等诸多事务性工作。有了朱允炆的强力支持，朝廷很快从各部、衙门中抽调了一批中低级官员和数十名杂役进入商部工作。

而随着朝廷开放海禁、鼓励从商、设立商部衙门诏书的公告天下，商部在大明各地的分部衙门也在紧锣密鼓地成立之中。林沐风认为，商部是一个管理通商事宜的衙门，或者说是一个机构，其不同于朝廷其他部署衙门，必须要在基层设立独立于地方衙门的专门衙门。当然，商部的分部衙门只在商业繁华的大城市设立，譬如徐州府，青州府，苏州府，扬州府，等等。

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