宋辽之间的谈判本已中断了几个月，大宋实际控制了雁门关外的武州，双方几个月来大战没有，小战不断，宋军依托武州北面的长城，建起了一道新的防线，牢牢守住了武州之地。

朝中有很多大臣上书，希望结束与辽国的这种敌对状态，随着时间的推移，这种呼声越来越高。尚书右丞蔡汴、知枢密院副使潘锐等人都表达了这种意愿。

就在这时，辽国再度派遣使者前来东京，递交辽国国书，传达辽国希望和大宋再次开启和谈的愿望。

国书上耶律洪基的语气很真诚，可见辽国对这次议和是非常重视的。

大宋对耶律洪基的国书也非常重视，第二天的朝会上着重讨论了此事。

因为杨逸出使过辽国，而且出使非常成功，他再次被举荐为正使前往河北和辽使议和。而作为谈判助理的副使便是秘书郎覃子桂。

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