雅安，位于川西高原以东，从这里一路向西，就将进入高原。因为高原反应的原因，生活在平原上的人，很难在高原地区生活。所以，历来中央政府对于高原的管理，都只不过是流于形式而已。

直到清康熙四十八年，康熙皇帝派遣侍郎赫寿前往喇萨，办理西藏事务。此为清代派遣大臣驻藏办理政事之始，但赫寿为临时派员，未成定制。平定蒙古准噶尔部侵藏事变后，雍正五年正月，雍正皇帝遣内阁学士僧格、副都统马喇驻扎拉萨，“与达赖喇嘛、康济鼐、阿尔布巴等和衷办事”，并设立驻藏大臣衙门。自此，朝廷派驻扎大臣数员办理西藏事务，遂成定制。

帝国灭亡满清之后，必然会加强对高原的控制的。为此，帝国特意在川边地区招募军队训练，组建了帝国陆军山地步兵，共有两个旅，一万两千余人。这些士兵，主要来源于生活在川边地区的汉人和少数民族，也包括藏人。现在高原上，实行的依旧是残酷的农奴制，农奴们的生死都掌握在土司手中，苦不堪言。一些不堪忍受的藏人，逃离了土司的控制，加入了帝国的军队，他们对于帝国进军高原，也持欢迎态度。

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