1917年4月7日在段府西楼召集的紧急国务会议，虽然有美国正式参战的基础，又有王庚和夏诒霆拍着胸脯保证最迟下周美英法日四国就将接受中国—政府提出的参战四项新条件。

但在怎么利用眼前的大好时机说动黎总统或者国会方面，段祺瑞内阁成员并没有拿出什么新的好主张，这民元国会是南方党人占多数的国会，他们不反对参战，只反对北洋和段祺瑞一手把持政府，所以只要老段支持的，北洋支持的，国会就要反对，典型的为了反对而反对！

至于黎元洪，显然在段祺瑞内阁大多数成员看来，黎菩萨已经属于贪恋权柄任用私人的民国老糊涂，完全看不清现在的形势，对已经四分五裂军阀割据的国内局面没有清醒的认识，始终认为自己可以游走在各方势力中间纵横睥睨火中取栗。

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