以前的修正案因为是国会提出，所以只要国会通过，基本就能万事大吉。

但这一次是破天荒的各州议会共同发起的修宪大会，那么按照修宪程序，就应该是由各州议会来决定最终的提案批准。

可当时白宫为了想把整个修宪变得冗长而繁琐，故意调整了一点点不起眼的规则，由各州议会批准改成了各州代表大会，因为前者是一直存在的，后者还要重新推选，按照国会跟白宫的初衷，就应该再啰里啰嗦的选举拉扯争斗一番，时间都不知道猴年马月，中间可以做手脚的地方也就太多，假若真有好几个提案要这些代表大会审议通过，这个非常设机构又可以折腾出很多文章来。

所以现在活脱脱的变成搬起石头砸自己的脚。

各州态度是不一样的，这个代表大会假如可以做手脚，各州政府做手脚的几率更大，如果只是些不关痛痒的提案，各州通过不通过，最终都是一盘散沙，注定失败。

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