间谍古已有之，据史书记载，中国在夏代就已经有了关于间谍的记载。其作为一种皇权专制产物，战时被运用于争霸双方刺探情报的工具，战争结束新的朝代建立后，又沦为监视百姓官员的机构，所以它是内向型，以监视、镇压国内或政权内部大臣、百姓为主要任务，并不是以对外为主的，这就决定我国古代这种特务间谍机构只是停留在极低的水平上。

在中国古代，‘间谍’最早是作为一种军事手段，多未涉及政治和经济领域，尚未形成独立行业，但是其可以左右战争进程，能影响到高层人物的决策，改变国家在一定时期内的发展趋势，甚至在内部争斗中料敌于先，抢先利用情报优势将对手击败，而且在皇位的争夺，皇帝对臣下的监视，臣僚之间的相互争斗中，可以说都离不开谍报，所以一向受到历代统治者的重视。

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