女真各部落的领主称“勃极烈”，诸勃极烈组成的议会便是最高权力机构。这和契丹早年的夷离堇制几乎一样，但勃极烈制却吸收了更多汉制政府思想，各位勃极烈并非完全平等，而是有次序、有分工的，和现在的民主集中制有些相似，也可以说是原始的议会制。

部落联盟老大称都勃极烈，翻译过来就是皇帝的意思，这个很好理解；老二称谙班勃极烈，相当于作为储君太子，或是监国，相当于副总统；老三称国论勃极烈，后称国论忽鲁勃极烈，职责与汉族的丞相相似。之后还有阿买勃极烈、昃勃极烈、移赉勃极烈等名目，但要加上‘国论’头衔，才有在勃极烈议会上议论国事的权力，相当于大宋的宰执，由他们组成常委会对国家大事进行决断。

其余诸勃极烈就只是普通部族领主，不能进入进入最高权力层，而是作为政策的执行者和地方的统治者，相当于地方官吏，这显然学习了汉族的行政体系构造思想。当然，决策方式看似相近，但宋朝的宰相是通过科举选拔皇帝任命的，而勃极烈却都通过选举，由女真部族领主充任，这是有本质区别的。

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