经过几年的战争和发展，西京地区形势逐渐平稳，经济状况也大为好转，粮食基本自给，成为拥有人口百万，一府七州，幅员千里的地方较大的势力。但是外部的平稳并没有能消除内部的分歧。

因为战乱，河东的大量汉族人口涌入西京，汉人占据的大多数，可也带来了大量的矛盾。而西京政权内部也逐渐形成了三大势力，一个是以原州和大同萧氏为主的契丹集团；另一个是在赵柽扶植下逐渐恢复元气的耶律余覩，尤其是在耶律马五率领本部归降后，他的实力大增；再一个就是以克虏军体系形成的日益强大的汉人集团。

论实力，当然是克虏军最强，他们控制着应州、寰州、朔州和德州部分，这里的人口以汉族为主体的外来户；排名第二的是以耶律余覩为首的原辽国皇族，他们控制着奉圣州和德州的部分；实力最弱的反而是地头蛇萧氏，他们占据着原州和西京府大同，但是他们控制着西京城掌握着大量的财富。

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