随着第五镇部队分遣广东要地，各地不断传来各种不利的消息。龙谦低估了广东对于第五镇这支客军的排外情绪了。当王明远开始整编广州府巡防营后，矛盾逐渐爆发。

其实，在各部开赴指定的驻地之前，龙谦以政治处的名义下发了一份内部文件，详细阐明了剿匪及清除会党的政策药店。总的来讲，就是先文后武，贴出安民告示，晓谕全体百姓，令土匪及会党成员限期投诚解散，凡是在期限未到之前主动出首者，不管之前犯有何种罪行，一律既往不咎。

这个办法，颇得周馥之赞赏，认为深谙孔圣人的忠恕之道。

公开的，以打劫为生的土匪一般啸聚山地密林，部队清剿土匪是天经地义之事，地方上不敢也不会说什么。但整顿巡防营就来问题了。

巡防营就是从前的绿营。据总督府的资料，全省绿营总计近三万人，全由地方养着，靡费银两的同时给不同的阶层带来了丰厚的利益。王明远根据龙谦的指示，将各府巡防营编组为保安团，立即受到了当地既得利益阶层的强烈抵制。

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