考验一个王朝是不是坚固，最大的着眼点就是朝廷的命令是不是能够顺利执行，或者说是皇上的圣旨是不是能够不折不扣的执行，若是下面都有阳奉阴违的味道，或者说干脆不执行圣旨了，那么这个王朝就有可能出现巨大的危险了，或者说这个王朝还需要花费巨大的气力来整顿官吏，这样的情况，往往会出现一个王朝初期建立的时候，或者是王朝即将灭亡的时候，刚刚成立的王朝，根基还不是很稳固，朝廷的命令不一定能够得到不折不扣的执行。

成立不久的大晋王朝，统领的地域是非常辽阔的，王朝的京城在北方，南方广大的地区，依旧是相对富庶的地方，故而创办银行与统一发行纸币的任务，落实的任务也是在南方。

一切的筹备事宜都到位之后，朝廷派出了多路官吏，赶赴各省去指导，其中江苏省、浙江省、应天府等地，成为了最为重要的地方，这个时代，广东广西等地，并非是富庶之地，相对条件还要差一些。

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