整个延绥镇，与内地省份相比，地方不大，人口也不多，但该有的文武衙门一样不少，细细算下来，大概有五种体系。

前文提到的卫所和总兵镇就是两种。榆林城有榆林卫，并在下属各堡驻有千户所，从上到下形成了一整套治理地方庶务的机构，后勤、屯田、户口、军匠等都由卫所负责。

至于镇守总兵的任务就是实战和营兵管理，营兵来源主要有两种，一是从本地军户抽选出的主兵，二是从外地调拨来的轮班客兵，统一由镇守总兵负责指挥作战和平时操练。

总兵之下有副总兵、参将、游击、守备，分布在整个延绥镇的三十六营堡中，各领其兵，各负其责。

巡抚就是第三种，负责本镇所有事务的全面调度和参与军机决策，实现以文驭武的目的。

在嘉靖朝之前，边镇巡抚虽然还没有彻底变成总兵官的上级，但从地位上已经渐渐压过总兵官了。至于设在延绥镇的布政分司或者后来的兵备道，都是只接受巡抚节制的。

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