驻藏大臣的人选是国家大事，当然不能由朱皇帝和翁同龢两个商量决定了。大明现在实行的是皇上领导下的内阁制，地方大员的任命自是要皇帝和丞相共议。

当下，朱济世就让翁同龢和御书房大臣潘祖荫将左右丞相和新任的立宪议会议长常大淳等人都唤到了紫禁城谨身殿。

“西藏虽是我大明帝国的一部分，但是风土人情却和汉地迥异，若强在藏地推行汉法，只怕会激起变乱。”朱皇帝并没有立即和几位重臣讨论驻藏大臣人选，而是说起了藏地的风俗。“藏地与我汉地迥异之处有二，一是宗教干涉政务，活佛权势极大，俨然就是藏地君王；二是农奴制度，所谓农奴制其实不是藏地独有，欧洲和日本也是有类似制度的，同我们汉地过去的佃租制相比，农奴不过是少些自由，日子其实是差不多的。”

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