朱佑樘听了，不由点头，沉吟了片刻，才将这章程放回御案，吁了口气道：“只是要是实行下来，人家就未必会叫好了，内阁那边只怕也绕不过去。”

朱佑樘的顾虑是肯定的，柳乘风说这个办法能挣银子，他自然相信，可是一旦让锦衣卫去收钱，在别人看来就是坏了规矩。

柳乘风见朱佑樘满脸顾虑，笑道：“陛下，何不如这样，全面实行肯定不成，倒不如暂时在京师里头先试试水，锦衣卫也不逼着所有的商贩交银子，全部让商贩自己决定，他们若是愿意交自然就交，不愿意交，卫所这边也不强逼，若是中途出了什么岔子，有人强烈反对，卫所就是抽身出来也容易一些。若是效果好，朝廷那边就算有人反对，可是商贩们若是支持，他们又能如何？总不能睁眼说瞎话吧？至于内阁那边，陛下倒是可以先让他们拟定官学的章程，只怕内阁听了定是欢欣鼓舞了，暂时也顾不上这个。”

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