柳乘风的一番话让刘健几个的脸色更加不好看，表面上柳乘风似乎是在劝说叶淇，其实明眼人都知道，这个家伙是带着自己的目的。

改革军户制，这应当才是柳乘风的目的。

方才柳乘风所说，军户所那边所拨付的银钱减半，同时却拿出两百万多万两银子招募军勇，表面上似乎没什么问题，可问题的症结在于，两百万多两银子能招多少军勇，真要放手去招募，只怕十万人也是够了，十万的募兵等到平定了宁王的叛乱后呢，难道就地解散？这显然是不可能的，那么朝廷就得养着。军户所的官兵可以养，因为这些军户本身就不需要朝廷拨付银子，只要给他们土地自己耕种就成了，可是招募来的军勇动用的就是白花花的银子。

在新军的问题上，内阁显得很谨慎，虽然皇上和柳乘风一力争取，到现在所募的也不过万人，原因是什么？还不是不想改变这个成法祖制，若是放宽限额，让新军招募十万八万人，这军户制只怕就彻底完了。

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