一九四六年十一月十五日,荷兰人与印尼共和派在耗时多半年的口水战后,终于签署了《林牙椰蒂协定》,这是一个互相妥协的产物。印尼共和国面临着严重的经济困难,国内各派政治势力的争斗,尤其沙里尔总理被激进派军队绑架一事,使印尼共和国不得不在谈判中作出很多让步。而荷兰人虽然承认了共和国对爪哇和马都拉的事实主权,但依然对军事解决抱有希望。在谈判期间,大量调动国内的兵力,谈判结束没多久,荷兰人的兵力已经达到了十二万,全部接管了英军占领的印尼土地。
所谓的协定,在黄历看来,不过是废纸一张,一切还要以实力说话。荷兰人根本没有执行《林牙椰蒂协定》的诚意,一边对印尼共和国施加军事压力,一边联合南洋国对印尼共和国实行经济封锁。协定的墨迹未干,荷兰人便在巴厘岛成立了东印尼邦,其范围包括苏拉威西、马鲁古和怒沙登加拉等岛屿。
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