从五四年日内瓦协议签署，一直到五九年越盟通过十五号决议，正式承诺派遣军队与物资支持南方革命。这中间有五年的时间是可供南越发展稳定的，而历史上由于吴庭艳的独裁和无能，这五年白白地浪费掉了，并将美国人拖入了越南战场这个大泥潭。

为什么北方的越盟在这五年里毫无动作呢，其原因主要有几个方面：第一﹐在日内瓦协议签订与越南被分为南北而治后﹐北越在农村实行土地改革、集体化运动，但却料想不到产生了许多困难与问题；第二﹐越盟不愿意挑起美国和南洋联邦介入越南事务，他们认为这两个国家若不被挑衅以及西贡政府不受到威胁的话﹐他们将不会军事介入越南南方；

最重要的一个方面是赫鲁晓夫上台后，推出了“和平共处、和平竞赛”的政策。由此希望河内不要再次挑起战争﹐并与北京一起﹐劝喻越共为避免战争﹐与南越政府解决权力问题而重开日内瓦会议。而越盟当然不想与自己的同盟者关系破裂而公开反对莫斯科的提议﹐所以河内在那段时期没有对南方解放阵线的武装斗争进行实质的支援。

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