越南战争如果爆发，那就将是一场地域性质的局部战争，而且是非常规战争。对黄历来说，最有威胁的是北越游击队，这就需要在联军强大火力援助的基础上培养出精悍的当地力量来有效地应付。从这方面来讲，他与美国军事顾问的想法是相悖的，美国军事顾问极力想把越南王国的军队打造成一支适合大规模常规作战的军队，显然，这缺乏游击作战方面的灵活性。

鉴于在越南王国的军费全部由美国承担，黄历作出了一定的妥协和让步，也就是双方在越南王国的军队训练和指挥方面各占一半。这样，越南王国的军队表面上是一样的番号，但执行任务的性质却是不同的。在越老边境上作战的是由南洋联邦训练的、可拆分为小建制战术单位、灵活机动、配有大量直升机的反游击部队，而十七度线边境地带则由美国人训练的、拥有大量重武器、适合正规作战的部队。

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