秦末时代还未形成三更起榻，五更上朝的说法，不过汉室朝廷却有规定，早朝的时辰定在卯时三刻，如今汉王出巡归来，要主持大型朝会，文武百官哪敢怠慢，天色微明就已经等候在禁宫大门外。

玉阶丹陛，黄瓦朱檐，双龙蟠着汉白玉的石柱，巍巍的龙凤纹雕石牌楼显出威武庄严的帝阙。当第一缕晨曦映在金碧辉煌的奉天殿上顶时，时辰已到，宫门开启。

文武百官徐徐走过金水桥，穿过了皇宫大门和校场，走上石阶，来到政和大殿，按照文武官职阶品站好，手捧着玉笏，袖装奏折，里面记载着自己管辖范围内的政事，如果要做汇报，正好能用上。

丞相萧何站在文官之首，御史大夫在他旁边，由于翰林院太傅张良未回汉中，他的位置空缺，随后是六部的人。

兵部尚书周勃，侍郎吕皓、邱忠廉，刑部尚书陆贾，侍郎张九毅、齐欣，户部尚书娄敬，侍郎慧明农、华无害，礼部尚书叔孙通，侍郎潘风清、管钟，吏部尚书周昌，侍郎邢延峰、庄不识，工部尚书陈婴，侍郎隋何、宣义，六部正二品以上的官员全部到齐了。

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