大明宫，在明显残旧的含元殿内，周皇帝高踞龙椅，接受了文武勋贵的朝拜后，宣诏大周易名为大虞帝国，年号太平兴国，定都长安城，诏谕虞王陆天风监国。

次日，大虞皇帝应虞王陆天风所请，定开封府为上都，池州为中都，太原为下都，苏州吴县为东都，福州长乐府为南都，幽州为北都，甘州张掖为西都。

陪都之下是府，州，县，乡四级行政，乡官耆老为正九品官阶，辅官从九品官阶，武为巡检，文为亭长，皆由朝廷认可或下任。

府级分为王府和国府，王府直属京城内廷管辖，国府归属陪都和京城外朝政事堂管辖，王府所出皆为皇贡，国府所出皆为国赋。

每个陪都皆置立内廷和外堂，外堂执掌陪都六部治政，内廷主管监察和掌判平常军事，陪都外堂主官称使相，由政事堂具有宰执资格的大臣轮任，陪都内廷主管由京城内廷任命，称为府宰，地方王府的主官称为府相，地方国府的主官称为府尹。

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