始皇三十七年，三月十七日。始皇帝连昭三条，首曰：“顾念民生艰难，山东诸郡律法于民不合，着大皇子扶苏出镇云中郡、雁门郡、代郡郡守，兼领三郡郡尉，官秩万石。节制地方，统领军政。有便宜黜陟之权……”

古代写字不方便，一个字一个字都要在竹简上刻下去，所以很多事情都尽量用最精简的文字来表述出来。如文言文就是这般发展下来的，到后来书写成本和印刷成本不断下降以后，白话文就越来越普及了。除了少数特殊的地方用文言文外，其余地方就越发少了起来。

始皇帝嬴政此次下诏，连续有三条。

首先，便是对扶苏的任免处置。扶苏作为大皇子，这职位当然不会低。一来就是郡守，而且更为彪悍的是，扶苏的官秩要远超过一般的郡守。官制和官秩是不同的，虽说两者读音一样却意思不同。扶苏眼下是皇长子，可皇长子本身是没有级别的，要说起来始皇三十多个儿子难不成都要封官封爵？要知道秦朝坚定实行郡县制的结果就是使得宗室，包括皇帝的直系宗室都失去了封王封国的可能。最多，只是用国家来供养并且保持很高的地位。除此之外，那种封地之内几乎独立的情况根本是没有的。

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