三公九卿，首先三公。丞相、御史大夫、太尉。被扶苏强化了御史台，分拆了权柄极重的丞相，但一直以来大秦虚设的太尉之职，扶苏又当如何做出决断？

扶苏直接让监国府兼并了太尉的职能。不错，扶苏自己主抓军权。一点都不放松，便是天下名将，扶苏最重要的支持者蒙恬，扶苏也未有过多地让其参与到中枢军权的掌握之中。蒙恬是带兵的统帅，却不会成为抓全国军权的天下兵马大元帅。

扶苏监国府行使太尉职能，当然不会太过自己冲上前去。而是另外设立了一个部门，名为枢密院，又称太尉府。其中，扶苏亲领其事。反正扶苏现在还只是监国，并不是皇帝，故而，亲自兼职并不为过。

又因为这枢密院实际上只是太尉府换了个名字，所以不少人还喜欢称之为太尉府。

太尉府从一个人的职位变成一个官署，扶苏自然不会孤身奋战。而是将四大营的主官、期泽、庆倪、羊牟李左车；北疆长城军团各个主要将领王离、苏角；京师卫戍军的章邯，岭南军团的主官任嚣、赵佗一个个都拉入了枢密院。

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