除了这些中央军，在扶苏手下的大秦，也开始恢复二级军队。这个二级军队，寓意是预备、守城兵马。这些守备军，就组成而言，一般是府兵组成。

也就是说，平时务农。只是抽取一部分的府兵进行训练当值，到了农闲，便集合全部，进行军事训练。

这些兵马，在组建上，相当于以前大秦的郡兵。接受天子、枢密院、并不和郡尉的数重领导，接受御史台的督查。这些兵马，性质上属于二线甚至三线部队。从负责的任务来说，也只是负责本地镇守，训练新兵进入中央军，以及紧急时刻进入战场，负责城守任务。

在作战序列上来说，中央军是第一线，守备军是第二线。当然，还有扶苏的四营亲卫军，宫中宿卫军。还有特科这个天子亲军。枢密院的文职！

其中，大军团一般规模在十万人左右。当然，如果面对的是攻灭楚国这样的大国。军团会合并其他行营军，乃至镇军组成。合并建立大战役指挥结构。这一点，扶苏参照的是蒙恬北伐匈奴的故事。

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