但是就在这年年末，罗佩金召开编遣会议，一面要求裁减川军，激起川军联名通电控诉。另一方面，大肆扩编在四川滇军，以达到武力控制四川的目的。

罗佩金以裁军为名，准备裁掉刘成勋的川军第2混成旅，但是刘成勋向其讨要裁军费的时候，罗佩金没有钱给。

本来杨杰建议，对滇省危害最大的是杨兴所部川军第2军，但是罗佩金考虑道其部装备精良，战斗力强，经过数日探讨后，决定找软柿子捏，决定对刘成勋的第2混成旅进行裁减。

罗佩金要求川军退出省城成都，在护国战争的时候，刘存厚的有两个旅与滇黔联军一起攻陷成都，刘部只占领了半个城市。

但就是这半个城市，一年财政收入，足够刘存厚养活这两个旅，在这种情况下，刘存厚准备反抗。

如此之下，川滇之间爆发激烈冲突，川省军官一个个在会议中要求罗佩金澄清，过去四川库房里面的700万白银，现在在何处，要求罗佩金将其拿出来抚恤各部，补发军饷。

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