大业元年,新皇帝杨广下诏,命尚书令杨素、纳言杨达河、将作大匠宇文恺负责营建东京。
抛弃了汉魏以来的洛阳城,而取用汉魏洛阳城西十八里处,洛水伊水教会之地。每月动用民夫二百万,把江南的奇材异石,源源不断的运至洛阳……至大业二年正月,新洛城营建完毕。周围共五十多里,气势雄伟,规模宏大,远胜旧城。
整个新洛城,由宫城、皇城、外廓城三部分组成。
宫城是宫殿所在,位于新洛城西北角;皇城则是中央衙署所在地,北街宫城,南临洛水;外廓城则以里坊构建,分布于洛水南北两岸,是百姓混杂居住区域。
坊,约一里见方,故而又名里坊。
整个新洛城共132坊,汉魏旧城的百姓,以及附近居民,天下豪商,还有南朝工户,多达数万家,迁移至新洛城中。至四月时,皇帝杨广登皇城端门门楼,向普天下宣布大赦,免除百姓租赋。一时间,举国欢庆,过往数年间的阴霾,随之烟消云散。
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