确定御敌于国门之外的战略方针之后，第四战区司令部趁着日军集结兵力的这段时间，不断把大量的物资装备运送到沿海地区的大小金门、马祖列岛等重点布防的岛屿，工兵部队全力以赴构筑坚固的堡垒工事；第78师主力迅速集结到福州训练基地，另拨出一个坦克营进驻龙岩，以加强闽南地区的突击力量；步兵第60师和新一师负责防守闽北，第61师和新三师则集结在闽南，第53师移师粤北，与犹太军团一起作为第12集团军的总预备队。

战区参谋部按照前松后紧的原则配备兵力：以国土防卫部队固守岛屿和岸防工事作为第一道防线，野战部队配备在第二线，机动力强的装甲部队则配置在更加靠后的位置。为了保证部队的机动性，参谋部制定了周密详尽的部队机动方案，即使配置在纵深处的预备队，也可以迅速根据这一方案东下增援，所有通行的道路都事先进行了准备，即便是在最恶劣的天气情况下也能保证通过大批部队，工兵部队对道路和桥梁被洪水损坏都有针对性的处置预案，在一些偏僻的叉道上，还处心积虑地设立了很多隐蔽的补给点。这样一来，即使日军能够在防线上取得突破，十九路军也能够在最短的时间内集中优势兵力进行反击。

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