万历九年三月，天下大行一条鞭法。

原本百姓需要负担田赋、税赋、徭役，种类繁多，耗费民力，而且豪门大族隐蔽田亩，让百姓们承担越来越重税赋徭役。

清查田亩之后，以田亩数量为基数，将徭役折抵成银钱，一体征收。

徭役上，官府摊派差事，可劳力做工，不能精确计量，总有种种钻空子的地方，也给一些人克扣贪墨的机会，让各地的水利，城墙防务等等需要徭役召集人工修建的工程都开始荒废，这次折抵成银两征收，若有这类工程，则有官府用徭役折抵的银两作为工钱征募工人，变得更有效率。

不过，一条鞭法也是将从前地方上开征的各项税捐变为正税，将不合规矩的税捐变成朝廷承认的税赋。

原本地方官府自开税捐，收上来的银钱自然层层分润，可变成朝廷承认的税赋，自然也受到朝廷的兼管，这笔钱也要进入国库再行拨付，地方上需要开支收入，就必须继续私开税捐。

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