到了十月下旬,福建南部地区的整顿计划基本落定,各县各部按照既定的计划开始调整。吴绍霆在处理完马尾船政学堂和造船厂的事务之后,于二十五日启程返回广州。月底回到督军府,第一件要处理的事情就是福建督军的人选。
如果按照历史上的人选,许崇智和陈炯明都能胜任此职。可是现今的许崇智资历不够,陈炯明又在国外忙了一年国民共进会的事务,疏于军政公务,很难相信他们能处理好福建的军政工作。要是从广东军队中提拔一名师长来署理,只怕以粤制闽的痕迹太浓重,多多少少会引起闽军情绪上的不满。
吴绍霆在这个问题上越想越纠结,只可惜不能说服李厚基加盟。思想前后,他最终做出了一个大胆的决定,不再福建军政府设置督军,由自己一人兼管两省。他把这个想法与岑春渲、宋教仁、梁启超等人做了一次商议。众人都觉得现在与北洋政府较劲正酣,需要让南方的底气更充足一些,由吴绍霆出任两省最高长官正好能体现南方的壮大。
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