苏城之前为了建立大华扶贫基金，动用了不少的关系，还是趁着国内扶贫政策的浪潮，才将之挂靠在了民政部下面，说起来，难度是相当不小。

既然如此，大华扶贫基金的工作也从来没有一帆风顺过。在中国，像是这样的慈善基金，并不是收到善款就可以散出去那么简单。任何花钱的项目，都需要主管部门的签字和盖章，否则就是违规操作，由于挂靠的原因，非公的扶贫基金没有自己的公章，甚至没有自己的银行账户，其自主性可想而知。

理论上来说，要解决这种问题很简单，只要给予非公慈善基金以自主权就可以了，但事实上，给非公慈善基金松绑，就是给公有的慈善基金以绞刑。

因为公有的慈善基金成本很高，他们有超出需要的编制，有超出需要的福利，还有低于平均水平的工作时间和工作效率，就是没有贪污腐败，公有的慈善基金的竞争力也很弱，能够滋润的活着，慈善基金依靠的主要是行政垄断。

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