谢芷不清楚胡林在知道熊文斌提出的新规划方案后，反应会强烈到什么地步，但她能知道，新规划方案对徐沛的吸引力会有多大。

淮海政府建设基金，最早由沈淮在霞浦以财政拔款的形式成立，以用于推动霞浦县周边区域的基础设施建设。

之后为了获得徐沛支持梅钢进入徐城发展、熊文斌在徐城立足，沈淮同意将建设基金的管理权交给省政府及淮海湾经济区发展领导小组，并继续从霞浦县财政拔款注入建设基金，以实际行动响应徐沛在省里提出的地方政府之间财税分配新调整。

不过，由于建设基金的前期以及后续都主要由霞浦县财政拔款投入，徐沛也不好意思吃相太难看，真就直接将这个基金掌握自己的手里来，权衡再三，还是请梅钢系的老将、东华前市委书记吴海峰出面担任理事长，管理、领导建设基金。

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