接到崇祯谕令的陈奇瑜马上遣人前往凤阳和徐州，征调参加过寿州之战的凤阳卫、徐州营前来淮安，以防可能出现的民变之事。

陈奇瑜之所以舍近求远，没用就在附近的怀安卫、扬州卫等几处卫所的大兵，主要是他太清楚其中的道道了。

内地卫所兵糜烂已久，漕运总督名义上统领二十余卫两万余人，但陈奇瑜相信，这么多卫所的实际兵员，加起来绝不会超过一万人，并且其战斗力堪忧。

怀安卫和扬州卫中的军户已与寻常百姓无异。他们早就将太祖制订的有关卫所条文抛之脑后，多年来与当地居民有着各种往来，已不再是单纯的屯田养兵的军户。卫所子弟遍布各种行业，与平民通婚的不在少数。

由于这些事并不是集中发生，都是百余年来循序渐进的出现，当地官府也并无出台任何举措阻止事态的扩展，久而久之，江淮一带的卫所已经名存实亡。陈奇瑜已经上本提议，将辖下二十余卫裁撤，只保留运河关键节点上的数卫便可，比如扬州卫、淮安卫、高邮卫等几卫。

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