可这样一来，原本还有余粮的百姓，一下子粮食就又不够吃了，袁歌自然不允许因为粮食问题而限制到治下的发展，当即把贾诩、荀彧等人叫来研究该怎么解决这个问题。

当时首先想到的是继续组织人开荒，百姓习武过后，气力更大，如今就算再种多一倍的田地，也能忙的过来。

不过这一定要把握好其中的度，每户的田地不能过多，要保证每户人家只需一半人就能完成耕种的任务，只有这样，那些小孩才有精力去学堂读书。

另一方面，袁歌治下会加大以工代赈的力度，官府中的粮食多的放不下，八成税收不是闹着玩的，但白给百姓粮食是不可能的，不能让他们养成占官府便宜的习惯，想要粮食可以，必须通过劳动来换取。

在这个落后的年代，建设基本是搞不完的，各个州之间的官道需要拓宽，郡、县之间的官道基本没有，稀疏的城池也不太符合飞速发展的青、冀、徐三州，需要兴建新的城池。

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