眼看即将冬月,高伯年再次发布了一些鼓励商业工匠作业等方面的政令之后,让全县百姓再次为之兴奋起来,县城的店铺地皮、房舍也悄然涨价,他也终于将县城整理停当,开始重新着眼于自己的计划。
第一件事就是正式成立郓城县治安大队,自己亲自出任大队长,高富安为副大队长,全队共计200人,分为四队,每队50人,每10人为一班,设一位班长。
第一队是从流民中经过层层挑选出来体力、心性多最好的50人,以徐宁为队长;第二队是次一等的50人,以杨志为队长;第三队为为原衙役捕快跟流民第三等中挑选组合的50人,朱仝为队长;第四队,是剩余的50人,以雷横为队长。
其中第一队、第二队、第三队以缉盗捕捉贼寇为主要职责,平日里训练和特殊情况调用,由大队长和副大队长两人全权调用。
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