蜀汉宫的构想同样出自建设司，作为名义上的第一大司，建设司的行政级别为乡级，司级主事的位阶是和乡长同级别的。

它主要有两个职责，一是垂直领导各乡的建设科，拥有督导和分派任务的权利，但人事任命权还是掌握在乡长手里。

二是进行重大工程建设的规划和设计，但其本身并不参与具体的施工，主要的施工单位还是由各科负责。

就比如此次规划的蜀汉宫，如果开始动工，负责施工的则是隶属于旗山乡的建设科，它将是主要单位，其他协调过来的，都是属于雇佣性质，需要给对方支付一笔劳务费，而且对方的乡长还不一定会签字。

毕竟如今的各大乡镇都在大搞建设，只要将军府没有批文，就不具备强制性，在法律上，是可以不甩对方的。

蜀汉采取的是全权负责制，乡长几乎拥有绝对的权利，建设司想要跨地域联合施工有其困难性。

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