局势日趋严重。

面对八路军、新四军的迅猛发展，蒋介石置民族大义于不顾，发动了第二次反共高潮。

还是在这年的十月，蒋介石指使何应钦、白崇禧以国民政府军事委员会正副参谋总长名义，于十九日致电八路军朱德、彭德怀和新四军叶挺、项英。

要求在大江南北坚持抗战的八路军、新四军于一个月内全部开赴黄河以北，并将50万八路军、新四军合并缩编为10万人。

与此同时，又密令汤恩伯、李品仙、韩德勤、顾祝同等部准备向新四军进攻。这就是臭名昭著的“皓电”。“皓电”成为国民党第二次反共高潮的起点。

11月5日，朱德、彭德怀、叶挺、项英联名复电（即佳电），据理驳斥了国民党的无理要求。但为了顾全大局，仍答应将皖南的新四军部队开赴长江以北。

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