纷乱了几年的赤城县终于稳定下来，秦忘连续半个多月的放粮让这座饥饿的城市稍稍恢复了一点生机，街上的行人也多了起来，一些小商小铺也开门营业，一切都慢慢地变得好起来。

半个月后，赤城县衙一道法令震动了赤城的所有人。县衙准备要分地了，而且还是直接无偿地分到百姓手里。按照人口构成，每人半亩到两亩不等。十四岁以下的女童只有半亩地，男童一亩。十四岁以上、四十岁以下的成丁，一人两亩，妇女则只有一亩半。四十岁以上的老人，不管男女，都有一亩。这也是根据各个年龄段的人需要的口粮来计算的。虽然普遍不够，但是也解决了大部分问题。这条法令一出，赤城就像生了大地震一样，街头巷尾都议论纷纷，所有人第一个反应就是不信。

古往今来，几千年了，什么时候土地会完全属于农民自己的了？就连那些当惯了佃户的百姓们也早就习惯了自己的身份。虽然对土地依然充满渴望，但是他们从来没想过这些土地有一天可以无偿地分配给他们。他们也理所当然的认为，那些土地需要他们付出极大的代价才能够获得。

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