虽然满清在北洋水师驻地的选择上可谓苦心孤诣，但是最终的事实表明。对于海军而言，仅有地形优势是远远不够的，海军作为技术军中，绝不是满清这种农业国所能够可以支撑的。

除非完成初步工业化，拥有一个相对完善的造船工业，否则，一支连船舰修补都不能完成的海军是绝不能承担起保卫这个国家的重任。

随着科技的发展，原本十几年就能建成的一支强国海军，如今没有二十年以上的时间，已经几乎不可能了。民国不消多说，身旁就有日本这一恶邻，还有欧美诸多列强国家不能允许民国再建成一支强大海军。因此，必然会百般阻挠。

正是考虑到这些，李汉将建设海军的精力全部投在了陆军身上，短短几年之间，建设出了一支国防强军。

1914年，山东爆发恶战之后。日本觊觎山东半岛的野心被暴露无遗，战后，加强山东守备力量，同时也是为了扼守渤海湾，保护国家政治中心，山东防御体系开始建设起来。

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