日美谈判破裂，美国要求日本全面退出法属印度支那、退出中国华北、退出中国东北、将日本疆域限定在甲午战争时期的状态。日本内阁大哗。

41年1o月17日，由于近卫文麽内阁成员在是否对美国用兵问题上争吵不休，大乱。近卫文麽又一次来了个内阁总辞职“快刀斩乱麻”的抛掉了自己的麻烦。

近卫文麽事后语：我是累了，也没有精力说服内阁成员，谁愿意接这个烫手山芋都行，爱谁谁，你们把日本带入地狱或者带入天堂关我屁事。

1o月18日，在大家担心由于内阁的更迭会出现国策执行上的空白状态时，预仁天皇以迅雷不及掩耳之势敕命东条英机组阁，为此还打破惯例提前一个月授予东条大将的军衔。

新内阁第一次会议上，东条英机就阐述了自己的主张，他说：我们如果完全顺从美国的主张，那么中国事变的成果就将化为乌有，几十年来辛辛苦苦弄到的土地人民和资源将不复存在。中国事变爆以来，日本已经有了几十万伤亡和几倍于此的遗族，几百万军队和一亿国民在前后方艰苦奋斗，并且已经耗费了几百亿元的军事开支。所以我们不能屈服于美国的那种花招百出的遏制手段，只有打了。

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