伪满洲国在本地实行保甲制度，像陈洪农头上也有一个保长的头衔。八一小说网Ｗ中Ｗ中Ｗ．中８文１Ｚ一Ｗ中．网Ｃ一Ｏ八Ｍ文其实这个保长大体相当于原先实行村镇制度时的村长位置。

保甲制度的基本形式是1o进位制（1o户为甲，1o甲为保，1o保以上为乡镇）。以后鉴于各地地理、交通、经济情况各异，在实行新县制时采取了有弹性的办法，规定“甲之编制以十户为原则，不得少于六户，多于十五户”，“保之编制以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲”，“乡（镇）之划分以十保为原则，不得少于六保，多于十五保”。保设保办公处，有正副保长及民政、警卫、经济、文化干事各一人，保长与乡（镇）长一样，亦实行政、军、文“三位一体”，保长通常由当地地主、土豪、顽劣担任。通过保甲长牢牢控制民众，“使每一保甲长均能兼政治警察之任务”。

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