开公路、修良田，明分工，制度体系慢慢的就确立了下来，荀彧的政才的确是不俗，整治这个过程是有条不紊，徐徐而来，就如那抽丝剥茧一般，条理极为的清晰，没有丝毫的慌乱，不急不躁，每当一个步骤完成之后，下一个步骤却是早就已经安排好了棋子。

这公路的修建，在第一条开始之时，根据真实的现状，慢慢的进行微调，这样一来，在给人一种平稳的同时，却是干了不少的事情。

就比如这第一条公路的修建，虽然国家拨了大量的款项，但是这回流也是极多，各种商业体系由市场自发的完成，有着商机自然有着一层层的商人冲上去，没有丝毫的犹豫，将其慢慢的堵住。

就比如说，这修路的工程，是大家族联盟接手的，不过这工棚的开饭，却是承包给了另外的家族联盟，这样就让得这两大体系，互相不会干扰，而且都是可以监督，这样一来，其实少了许多的管理体系，却是增加了税收收入。

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