事实上，由于体制方面的原因，这几年来，中央财政已经陷入了严重危机之中，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。

由于中央财政收入严重不足，从80年代末到90年代初，甚至发生过两次中央财政向地方财政“借钱”，并且借而不还的事。

80年代中期“能源交通基金”，80年代末的“预算调节基金”，都是为了维持中央财政正常运转而采取的非常措施。

有借不还，再借就很难了。

如今地方上各省都捂紧了自己的钱袋子，哭穷装孙子，就是不愿意借钱给中央，而中央政府受困于经济危局，在很多方面都施展不开手脚，比如说军队和国防建设这种花费极高的大项目上。

虽然说叶开白送了一整支舰队给军方，但是他们是否能够养得起这支舰队，还真是在两可之间呢。

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