公元1896年2月17日，清帝国总理衙门照会英法德俄美等欧美十七国驻华公使和领事，答应他们提出的要求()。与此同时，恭亲王奕代表清政府同十七国三十二家银行组成的银行团签订了《洋款汇兑合同》，规定清帝国将白银向各国洋行兑换黄金和等值货币，金银兑换比例为1:22。自合同签订日起，十七国三十二家银行必须满足清帝国国内所需黄金和等值货币兑换额度，违约则处以一百万英镑罚金()。

2月18日，在清帝国境内的各大洋行重新挂牌开业，继续接受白银兑换，只不过汇兑比例调至1:22。很多人都犹豫了，这个汇兑价格实在太低，不过朝廷暂停使用银铜本位制，改用金铜本位制，这意味着朝廷不再收白银，逼得老百姓们只能忍痛兑换。一时间怨声载道。

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