自国际银亏危机发生后，清政府虽然暂时将白银资产转移成外汇，但一个国家不可以长时间使用外币作为流通手段，因此清政府决定尽快使用本币()。

但国际银亏危机的影响依然很强，白银持续下跌，使用白银作为本币将不得不承担巨额的贬值风险。已经知道银亏危机的巨大危害的清政府，不得不采取相应的措施。加上光绪希望通过货币改草，进而控制国家财政，进而达到跟慈禧分庭抗礼的力量。

进行货币改草，但清政府黄金储备薄弱，采取金本位制的资金不足，因此光绪决定先用有限的黄金资源来实行黄金铜本位制。

尽管这样，改革货币也需要庞大的资金作为基础之需。而清俄在东北的军事冲突已经令清政府背上了巨额的债务，1897年的财政赤字将达到一千三百万英榜。清政府户部已经没钱了，只剩下了欠条。为了解决这个迫切的问题，光绪命盛宣怀筹办银行，以此进行集资。同时也在为朝廷积累办银井的经验，作为下一步成立大清银行只所需。

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