刚果曾经是非洲最大的国家，但上个世纪八十年代中期的柏林会议上，刚果被欧洲殖民者分裂成两个部分，占国土面积90%的内陆地区划分给了法国，称法属刚果殖民地，较小的一部分靠沿海地区划给了比利时，称比属刚果。

随着比利时被德军占领，比属刚果的归属问题便让各列强国家们所关注。在比利时被德军占领的第二天，法国就提出将比属刚果并入法属刚果，但遭到比利时流亡政府的强烈反对。

此后，初法国外，英国也提出希望比利时将比属刚果转让给英国一事，但由于比利时家园被占，比利时人希望留下一个可以立足的地方，哪怕比属刚果是个殖民地，对于流亡的比利时人来说，都是一个避难所。因此，英国人的提议同样被比利时流亡政府所驳回。

同样，对于中华帝国而言，比属刚果的黄金、象牙一直是中华帝国急于要得到了东西。而且，比属刚果沿海城市芭娜娜港是西非少有的天然良港，对于中华帝国海军这种全球投送的力量而言，得到这个港口开发海军基地，将大大增强中华帝国在非洲西海岸的影响力。

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