冈其胜男为什么要求陈明翔的煤炭公司，加大煤球产量，还向兴亚院华中联络部申请煤炭特别补助呢？

他不是军职，而是日本驻金陵大使馆的参事，属于日本政府外务省的势力，目前担任公共租界工部局的总董事，实际上是代表外务省控制这块来之不易的地盘。

外务省是日本内阁的组成部分，向来自成派系，不靠近军部也不靠近内阁，积极在国家事务中提高自己的影响力。

外务省的代表人物是松冈洋右，他担任外相的时候，甚至逼得当时的首相近卫文麿，使用内阁总辞职的方式，排除他对政府的干扰。

可见日本外务省并不是应声虫和傀儡，而是有自己的思想和意志，不会被内阁和军部轻易左右。

公共租界工部局，是公共租界的最高行政机构，管理着一百五十八万六千人的人口，是沪市最主要的人口聚集地，因此，担当大任的冈其胜男，要想方设法维护这块来之不易的地盘。

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