这里要多说一下，隋朝在建立之初继承的是南北朝延续下来的行政规划，地方行政单位的划分不怎么严谨，既有州、县，也有郡、府，或是一州监管二三郡县，或是一府能管几个州县，然后杨氏父子又搞起了朝令夕改，当老子的杨坚搞“撤郡留州”，当儿子的杨广搞“撤州设郡”，最终到了如今施行的虽然是最新一版的郡县制，但其内容还是照抄了秦汉时代的制度，加强了中央朝廷对地方的控制，同时缩减了郡的规模，把地方官员的任职级别大幅度的调低。

然后，杨广还大力加强了地方官员的权利掣肘，比如县级官员设有县令、县丞、县尉、主薄，其中县令和县尉属于流官，经常要调动，县丞和主薄属于坐官，轻易不会动弹，主要负责地方的实际政务处理。

然后就是郡级官员设有郡太守、郡通守、郡丞和刺史，作为流官的太守只能搞搞民政工作，兵权下放给了通守，然后还要让郡丞来分摊太守与通守的权利，让刺史来监督前三者的工作情况。

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