榷也即是专卖的意思，《汉书·车千秋传》，注:“榷，谓专其利使入官也。”

而榷场，也即是施行专卖的场所，专卖制度是古代朝廷对一些特殊社会产品的控制，目的是为了增加了财政收入，甚至从某种角度来说，专卖是政府或社会对产业经济主体（特别是市场）及其行为的一种管制方式。

中国古代的专卖制度最早产生于春秋时期，一些奴隶主贵族控制着一些生活必需品的生产，加紧对奴隶和平民的搜刮，阶级矛盾十分尖锐，任其发展必将影响国计民生。周庄王十二年（公元前685年），齐桓公即位，任用管仲为相。管仲提出“管山海”的主张，将山上的铁、海中的盐收归官府管理，因为盐铁是生活的必需品。

据《管子·海王》记载：“十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐。”

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